El proceso de elaboración del Plan de Acción Nacional de Población y Desarrollo estuvo coordinado por la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social y orientado a dar cumplimiento a los ejes y medidas prioritarias del Consenso de Montevideo. Fue un proceso consultivo y análitico de discusiones con representantes del Estado, de la sociedad civil y de empresas del sector privado. Todo el proceso fue apoyado técnicamente por el UNFPA.