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El UNFPA, Fondo de Población de las Naciones Unidas, es la agencia de cooperación internacional integrante del Sistema de Naciones Unidas que promueve la salud sexual y reproductiva, apoya a los países en la producción y utilización de datos socio-demográficos que sirven de base para la formulación de políticas y programas de desarrollo sostenible, considerando aspectos humanitarios, el respeto de los derechos humanos y la igualdad de género. Nuestro mandato busca garantizar que todo embarazo sea deseado, cada parto sea seguro y cada persona joven alcance su pleno desarrollo, enfocando con prioridad la promesa de no dejar a nadie atrás. 

El UNFPA fue creado en el año 1969 como una respuesta a las necesidades derivadas de los desafíos sociodemográficos y a las dificultades concomitantes en particular para los países más pobres y en desarrollo. Inició su tarea en Paraguay en el año 1972 y actualmente se encuentra implementado su octavo ciclo de cooperación con el país.

El Programa tiene por objeto permitir que mujeres, adolescentes y jóvenes, sobre todo las personas más vulnerables, desarrollen plenamente su potencial, aprovechando el bono demográfico y contribuyendo a los tres resultados transformadores del UNFPA. Su objetivo se centra en: (a) promover el acceso universal a la salud sexual y reproductiva, contribuyendo a la reducción de la mortalidad materna y los embarazos en la adolescencia; (b) reforzar los conocimientos para la vida de niñas, niños, adolescentes y jóvenes, así como su participación; (c) prevenir y reducir la violencia de género y otras prácticas nocivas, así como la discriminación; (d) mejorar el sistema estadístico nacional y las políticas públicas basadas en datos empíricos. El alcance del programa es nacional, con intervenciones específicas centradas a nivel territorial, e integra la preparación para situaciones de emergencia, la respuesta y el fomento de la resiliencia en todas las intervenciones.

Salud sexual y reproductiva

En el país, apoyamos al fortalecimiento de la capacidad nacional para el acceso y la cobertura universales de servicios integrales de salud sexual y reproductiva de alta calidad, especialmente para mujeres, adolescentes y jóvenes, y personas vulnerables, en contextos de desarrollo y humanitarios. Las intervenciones clave son las siguientes: 

- Apoyo técnico al Ministerio de Salud Pública para el fortalecimiento de sus capacidades para la resolución de situaciones vinculadas a la maternidad segura, asistencia de la mujer y el recién nacido en el evento del parto y así prevenir la mortalidad materna y neonatal. 

- Asistencia en la adquisición y aprovisionamiento de insumos anticonceptivos para sostener la demanda relacionada a la canasta básica de insumos de planificación familiar (Ley 4313/11) y asegurar las condiciones mínimas para el ejercicio constitucional a decidir libre y responsablemente el número y la frecuencia del nacimiento de sus hijos, así como a recibir información científica y servicios adecuados en la materia. 

- Fortalecimiento de capacidades y abordaje para la prevención del abuso sexual y del embarazo adolescente y generación de evidencia de estas realidades en el país, con un fuerte componente de sensibilización y comunicación a través de campañas. 

- Apoyo técnico y comunicacional al abordaje integral de la pandemia y a la estrategia de vacunación contra el covid-19, a través de jornadas específicas para la inoculación de embarazadas y de adolescentes. Provisión de insumos de protección personal y equipos en el marco de la respuesta a la pandemia.

- Asistencia para el fortalecimiento de la atención a la salud del hombre, en el marco del Plan Nacional de SSR, y con el enfoque de nuevas masculinidades y paternidad responsable. 

- Asistencia al fortalecimiento de la oferta y demanda de servicios integrales de salud para adolescentes, acorde al modelo y a las normas vigentes, a estándares de calidad y con enfoque de derechos, género e interculturalidad. Evaluación del Plan Nacional de Salud Adolescente y propuesta de la nueva política. 

- Elaboración del Estudio de estigma y discriminación en personas que viven con VIH.

Juventud y adolescencia

Fortalecimiento de la capacidad nacional y subnacional para desarrollar, ejecutar y supervisar políticas y programas que promuevan los derechos de los adolescentes y jóvenes, sobre todo en materia de salud y derechos sexuales y reproductivos, así como su participación. Entre las intervenciones se incluyen las siguientes: 

- Asistencia técnica a las instituciones nacionales y subnacionales para elaborar y ejecutar políticas, planes y programas integrales y multisectoriales para el ejercicio de los derechos de los adolescentes y jóvenes

- Promoción del diálogo sobre políticas a escala nacional y subnacional para mejorar la inversión pública en salud, educación y protección de los adolescentes y jóvenes, incluidos los que viven en zonas fronterizas. En este sentido se apoya el análisis y monitoreo de inversión en adolescencia y juventud para la generación de políticas públicas y aprovechamiento del bono demográfico. 

- Generación de evidencia sobre la situación de las uniones tempranas y los matrimonios forzados en Paraguay con el MINNA y Plan Internacional, así como de la realidad de jóvenes que viven en zonas de frontera con el ISM. 

- Fortalecimiento de la participación protagónica de adolescentes y jóvenes, con el apoyo a sus organizaciones y plataformas de participación.

Población y desarrollo

Fortalecimiento de la capacidad nacional de generación, análisis y uso de datos desglosados de alta calidad para la planificación del desarrollo, la elaboración y supervisión de políticas públicas basadas en datos empíricos y el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Consenso de Montevideo. Entre las intervenciones, se incluyen las siguientes: 

- Promoción y diálogo sobre políticas para promover la creación del Instituto Nacional de Estadística.

- Diálogo sobre políticas y asistencia técnica para actualizar la política demográfica e incorporar la dinámica de la población en las políticas públicas. 

- Asistencia técnica para fortalecer el sistema estadístico nacional de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Consenso de Montevideo, apoyando la mejora de los registros administrativos, sobre todo en materia de salud y educación.

- Apoyo a la STP para la evaluación del Plan Nacional de Acción en Población y Desarrollo y la elaboración del nuevo Plan.

- Asistencia técnica al INE para las fases de preparación y ejecución del censo en 2022, y para el uso y la difusión de los datos del censo; asimismo, apoyo en el fortalecimiento de sus capacidades técnicas, de abogacía y de comunicación.

- Asistencia técnica al INE para la elaboración e implementación de la Encuesta Nacional sobre la Situación de las Mujeres de Paraguay.

- Apoyo para la elaboración de las Cuentas Nacionales de Transferencia y las implicancias de políticas especialmente en los ámbitos de la juventud, el género y el empleo. 

Igualdad de Género 

Fortalecimiento de la capacidad nacional para promover los derechos y el empoderamiento de la mujer, las adolescentes y las niñas, especialmente para prevenir la violencia y responder a ella, en contextos de desarrollo y humanitarios. Entre las intervenciones, se incluyen las siguientes: 

- Asistencia técnica para fortalecer los mecanismos institucionales de respuesta a la violencia y garantizar la protección, incluido un enfoque multisectorial para la respuesta global a la violencia y el abuso sexual. En este aspecto se brinda apoyo al MM, el MSP y el MINNA para la prevención y atención a personas en situación de violencia intrafamiliar y violencia basada en género.

- Apoyo técnico para la instauración del paquete de servicios esenciales y gestión de casos, así como para la evaluación del Plan de Violencia del Ministerio de la Mujer y la elaboración del nuevo Plan.

- Apoyo técnico para la implementación de marcos normativos nacionales e internacionales en materia de derechos humanos y la promulgación de una ley contra toda forma de discriminación. En este ámbito se brinda cooperación a la Red contra toda forma de discriminación para la abogacía y diálogo político en torno a la aprobación de la ley mencionada y en respuesta a las observaciones del EPU.

- Fortalecimiento de capacidades para la instalación de una ruta crítica de atención a niñas, niños y adolescentes víctimas de abuso sexual y violencia, con MSP, MINNA, MEC y MTESS.

- Asistencia técnica para aplicar los estándares mínimos de prevención y respuesta a la violencia de género en situaciones de emergencia. Provisión de insumos de protección personal e higiene y de equipos en el marco de la respuesta a la pandemia.

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